国债是指政府通过发行债券来筹集资金的一种债务工具。政府债券通常由政府发行,用于筹集资金以支持国家的支出和投资。国债的持有者可以获得政府承诺的固定利息,并在债券到期时收回本金。
按照党中央、国务院决策部署,经报全国人大常委会会议审查批准,今年中央财政增发1万亿元国债,全部通过转移支付安排给地方,专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。资金主要用于:
一是安排1075亿元用于支持京津冀等12个省市1508个项目。其中,重点支持《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》明确的建设项目。具体包括学校、医院等教育和医疗卫生机构,以及交通、水利等基础设施的灾后恢复重建,帮助受灾地区群众重建美好家园。同时,通过支持水库除险加固、河道治理等工程,帮助相关地区更好应对极端天气,进一步提升防灾减灾能力,促进区域长治久安。
二是安排东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金预算1254亿元,支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。
三是安排预算50亿元,主要用于30个省份、45个气象基础设施项目建设,以提升气象监测、气象预报预警服务以及人工影响天气能力,助力提高防灾减灾能力。
2022年,国债发行9.6万亿元,占比16%;地方政府债券发行7.4万亿元,占比12%;金融债券发行9.8万亿元,占比16%;公司信用类债券发行13.8万亿元,占比22%;信贷资产支持证券发行3345.4亿元,占比1%;同业存单发行20.5万亿元,占比33%。
截至2022年末,境外机构在中国债券市场的托管余额为3.5万亿元,占中国债券市场托管余额的比重为2.4%。其中,境外机构在银行间债券市场的托管余额为3.4万亿元。分券种看,境外机构持有国债2.3万亿元、占比67.7%,政策性金融债0.7万亿元、占比22.0%。
浙商证券首席经济学家李超表示,结合2024年财政适度加力、提质增效的要求,预计2024年中央财政加杠杆、年中提高赤字率及发行特别国债均将是重要的政策储备。
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